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开启海洋资源共享新时代深海立法重在生态保护_环境保护_深海_生态

发布日期:2020-11-23 00:11浏览次数:
本文摘要:在许多业内人士看来,《深海法》建立了我国深海海底地区资源勘探开发活动的许可制度、环境保护制度、科技发展和资源调查等制度,规范我国深海资源勘探开发活动,推进深海科学技术研究和资源调查,促进深海环境“这是中国大洋工人值得庆祝和永远记住的历史性日子。”得知《深海法》审议通过后,中国大洋矿产资源研究开发协会办公室主任刘峰抑制不住内心的兴奋,写了开头的话。那个时候,在很多海洋工人的朋友圈,关于这个法规的信息开始刷屏。

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在许多业内人士看来,《深海法》建立了我国深海海底地区资源勘探开发活动的许可制度、环境保护制度、科技发展和资源调查等制度,规范我国深海资源勘探开发活动,推进深海科学技术研究和资源调查,促进深海环境“这是中国大洋工人值得庆祝和永远记住的历史性日子。”得知《深海法》审议通过后,中国大洋矿产资源研究开发协会办公室主任刘峰抑制不住内心的兴奋,写了开头的话。那个时候,在很多海洋工人的朋友圈,关于这个法规的信息开始刷屏。

2016年2月26日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决了《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》 (简称《深海法》 ),宣布从2016年5月1日开始实施。责任也是机会“睡觉”在深海的资源潜力很大。现在发现的主要资源是多金属结核、钴结壳、硫化物等矿物,还包括“可燃冰”、油气等能源。

据相关统计,现在发现了33个储量超过5亿桶的深水巨大油田,预计未来世界油气总储量的40%来自水深超过400米的深海区。“可燃冰”的储量约相当于所有煤和通常石油天然气总量的3倍。海底资源的巨大魅力,使西方发达国家利用技术和资金优势,为开展富钴结壳和其他深海海底资源的调查开发研究进行了大量投资。为了结束几千年来各国战争造成的海洋资源争端的历史,1982年通过的《联合国海洋法公约》,国际海底区域及其资源是人类的共同遗产,任何国家都不支持区域及其资源的主张和主权/主权权利的行使,国际海底管理局代表全人类这个海洋开发的新制度开辟了各国共同管理海洋和共享海洋资源的新时代。

根据《公约》,缔约国有责任制定相关法律制度,确保本国公民、法人或其他组织在规定区域内开展资源勘探、开发活动。现在,美国、法国、日本、德国、捷克、库克群岛、斐济、汤加、新加坡、比利时等14个国家制定了专门开发深海资源的法律。

根据《公约》,面积约3.6亿平方公里的海域根据法律地位分为国家管辖海域、公海、国际海底。其中,国际海底,即《深海法》中明确的深海海底区域,是指各国管辖海域范围外的海床、海底及其底土。作为参与深海开发的主要国家之一,中国深海资源勘探、开发的开始比发达国家晚,但近年来取得了很大进步,已经加入了世界先进行列。

多年来,中国积极参与国际海底地区的活动,组织开展了40余个大洋调查航海,申请获得多金属结核、多金属硫化物、富钴结壳等资源勘探合同区域,使用“蛟龙”号载人潜水器、“海龙”号无人缆潜水器、“海龙” “随着我国经济社会的迅速发展,中国人走向深海大洋是必然的。》国家海洋局局长王宏介绍,《深海法》的发表,是中国积极履行国际义务的重要体现,也是中国法治海洋建设的重要内容,对中国海洋事业的持续健康发展和人类深海海底区域资源的和平利用具有重要意义。“《深海法》的立法目的是规范深海海底地区的资源勘探、开发活动,推进深海科学技术研究、资源调查,保护海洋环境,促进深海海底地区资源的可持续利用,维护人类共同利益。

立法原则是和平利用、合作共享、环境保护、维护人类共同利益。”王宏说。勘探开发许可制深海海底区域资源勘探开发许可制度是《深海法》的核心。根据《深海法》,中国公民、法人或其他组织在申请国际海底管理局从事深海海底地区资源勘探开发活动前,必须向国务院海洋主管部门申请,审查重点是从事深海海底地区资源勘探开发的资金、技术、装备能力对不损害国家利益、符合法律规定条件的申请人,国务院海洋主管部门依法授予许可,颁发相关文件。

但是,取得国家许可只是第一步。国家海洋局海洋发展战略研究所副所长贾宇警告说,相应的申请人需要经国际海底管理局批准,签订勘探开发合同后,成为承包人后,从事相关的勘探开发活动。

这个程序根据我国加入的《联合国海洋法公约》的规定。“这是我国第一部自然人、法人及相关组织在我国管辖外海域开展相关活动的法律。”贾宇表示,在地理适用范围内,该法律规定的海上活动集中在国家管辖范围外的深海海底地区。“《深海法》充分考虑了国内法和国际法联系的问题,调整了中国政府、公民、法人及其他组织和国际海底管理局的法律关系。

”贾宇说。当然,保障从事深海海底地区资源勘探、开发活动的我国公民、法人或其他组织的合法权益也是《深海法》的重要原则之一。

“承包人依法取得深海海底地区合同区域内特定资源相应的专属勘探、开发权,不仅受到国际法的承认和保护,而且受到中国法律的保护。”王宏说。在享受权利的同时也必须承担相应的义务。

例如,承包人必须认真执行勘探、开发合同,诚意遵守合同规定,承担履行的各项义务。遵守国家安全生产、劳动保护的法律法规。有义务采取措施切实保护海洋环境。承担保护工作区内的文物、铺设物等义务。

承包人必须定期向国务院海洋主管部门报告有关勘探、开发合同履行的事项,接受国务院海洋主管部门的监督检查。重视环境保护成为亮点重视深海环境保护是《深海法》的另一亮点。与国外相关立法相比,全国环境资源保护法研究会副会长张梓太发现,虽然篇幅很短,但关于环境保护的规定很多。

他数了数,“环境”一词在《深海法》出现了20次。在法条的具体规定中,除了设置第三章专门规定深海活动中的环境保护制度以外,其他章也有关于环境保护的条款。“深海探测开发活动对海洋环境有多大的影响,现在有很大的不确定性。”张梓太说,随着科学技术的发展,人类对深海环境和生物多样性的认识逐渐加深,深海活动中的环境保护问题越来越受到重视。

“《深海法》中,要求承包人在深海资源勘探开发过程中采取环境保护措施的条款很多,表明中国优先保护环境。”他说。

值得注意的是,《深海法》明确提出支持深海科学技术研究和专业人才培养,鼓励企业研究和技术装备的研发,通过开放科学考察船舶、实验室、陈列室和其他地方、设施,举办讲座,举行音乐会“目前,大洋科学试验小组已从最初的少数机构发展成为国内外优势海洋研究院、联合大学和企业的综合勘探和研究小组。》国家海洋局第二海洋研究所所长李家彪说,这些政策的实施促进了相关人才队伍的成长和成长,让更多的年轻人参加深海科学技术研究,培养国际领域的高级技术研究人才。

贾宇表示,《深海法》建立了我国深海海底地区资源勘探开发活动的许可制度、环境保护制度、科技发展和资源调查等制度,规范了我国深海资源勘探开发活动,推进深海科技研究和资源调查,保护深海环境。“作为中国公民、法人或其他组织从事深海海底地区资源勘探开发活动的重要行为规范,《深海法》的制定和实施也为中国深海法律制度的发展奠定了基础。其发表对完善中国的海洋法律体系、提高海洋法治水平、提高公众海洋法律意识、促进海洋事业整体健康发展具有重要意义。

”贾宇说。责任编辑:申伯研。


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